Энергетическое, горное и экологическое право

Вопросы, которыми мы занимаемся в рамках Закона о рынке электроэнергии № 6446, Закона о горном деле № 3213, Закона об охране окружающей среды № 2872 и соответствующего законодательства:

• Лицензионные заявки на рынках электроэнергии, природного газа, нефти и сжиженного газа (LPG)
• Производство в регуляторе энергетического рынка и иски об отмене его решений
• Проекты солнечной, ветровой, гидро- и геотермальной энергетики, а также энергетики на биомассе
• Стимулы и механизмы поддержки возобновляемой энергетики
• Договоры купли-продажи электроэнергии, присоединения и использования системы
• Обязательства, связанные с деятельностью по производству, передаче, распределению и поставке
• Законодательство об атомной энергетике и разрешения для проектов электростанций
• Обязательства в сфере энергоэффективности и углеродные рынки
• Финансирование энергетических проектов и инвестиционные соглашения
• Процедуры экспроприации и установления сервитутов в отношении линий электропередачи
• Лицензии на разведку и разработку месторождений, передача и аннулирование лицензий
• Роялти-соглашения и обязательства по уплате государственной доли
• Аварии на горных предприятиях и юридическая ответственность недропользователей
• Геотермальные ресурсы и эксплуатация природных минеральных вод
• Разрешения на использование лесных, пастбищных и казённых земель
• Процедуры оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) и иски об отмене соответствующих решений
• Экологические разрешения и лицензии, обязательства по обращению с отходами
• Иски об отмене административных штрафов, наложенных за загрязнение окружающей среды
• Уголовная ответственность за загрязнение окружающей среды
• Водное право и споры, возникающие из загрязнения воздуха и почвы, а также шумового загрязнения
• Охрана биологического разнообразия и природоохранных территорий
• Климатическое законодательство, торговля выбросами и регулирование трансграничного углеродного механизма

В работе в этой области мы руководствуемся Законом о рынке электроэнергии № 6446, Законом о горном деле № 3213, Законом об охране окружающей среды № 2872 и соответствующими нормативными актами о рынках, разрешениях и охране окружающей среды. Мы представляем интересы производителей и поставщиков энергии, инвесторов, владельцев горных лицензий, подрядчиков, собственников земельных участков, промышленных предприятий, а также физических и юридических лиц, затронутых решениями в сфере энергетики, горного дела или экологии.

На энергетических рынках мы оказываем поддержку при подаче заявок на лицензии и предварительные лицензии, изменении и продлении лицензий, передаче долей, слияниях, разделениях и передаче проектов, требующих одобрения, изменении местоположения объекта или его технических характеристик, в переписке и подготовке объяснений для Управления по регулированию энергетического рынка, а также при обжаловании решений его Совета. Мы также составляем и проверяем договоры о развитии проектов, передаче долей и проектов, совместной деятельности, EPC-договоры, договоры поставки оборудования, эксплуатации и технического обслуживания, аренды земли и сервитута, а также договоры купли-продажи и поставки энергии.

В сфере горного дела наша работа охватывает заявки на получение и передачу лицензий, разрешения на эксплуатацию, контроль сроков и обязательств, споры о государственной доле, лицензионные гарантии, решения об аннулировании и приостановлении лицензий, переписку с Генеральным управлением горного дела и нефти, административные штрафы и производство в административных судах. Мы составляем или проверяем роялти-соглашения, договоры о совместной эксплуатации, подряда, переработки руды, перевозки и продажи продукции, а также ведём споры, возникающие из их исполнения и расторжения.

В экологической части мы консультируем по процедурам оценки воздействия на окружающую среду, экологическим разрешениям и лицензиям, обязательствам по обращению с отходами и распределению ответственности в договорах об обращении с отходами и оказании экологических услуг. Также оцениваются обязательства, связанные с климатом, включая мониторинг, отчётность и верификацию выбросов, а также распределение углеродных затрат в долгосрочных договорах энергоснабжения и поставки.

В сферу нашей практики входят процедуры приобретения и аренды земельных участков, установления сервитута, права прохода, экспроприации и срочной экспроприации для энергетических объектов и линий электропередачи, а также административные иски против решений по ОВОС, решений о лицензиях и разрешениях, экспроприации и иных актов в сфере экологии. Правовая работа ведётся в едином графике с инженерными, экологическими, финансовыми исследованиями и работами по управлению проектом.

К числу наиболее часто встречающихся вопросов относится представление о том, что получение основной лицензии устраняет все правовые препятствия для инвестиций. Права на использование земли, заключения о присоединении, градостроительные и строительные акты, экологические решения, разрешения на использование лесных или пастбищных земель, разрешения на использование земель не в сельскохозяйственных целях, права водопользования и разрешения на эксплуатацию могут требоваться от разных органов в разное время, и ни одно из них не заменяет другое.

Задержки в проектах возобновляемой энергетики часто порождают споры о том, какая из сторон несёт за них ответственность. Незавершённые работы по присоединению, перебои в поставке оборудования, отсутствие доступа к площадке, неудачные приёмочные испытания или несвоевременная выдача административного разрешения могут влечь различные договорные последствия. Распространены также споры о присоединении и использовании системы, споры из договоров купли-продажи и поставки энергии, а также обвинения в незаконном или нерегулярном потреблении, при которых необходимо исследовать состояние счётчика, историю потребления и метод расчёта.

В горном деле споры возникают между владельцем лицензии, оператором, подрядчиком и собственником земельного участка, в частности в отношении выплат роялти, расчёта объёмов добычи, различий в качестве руды, лицензионных обязательств и расчётов по окончании срока. То обстоятельство, что добыча осуществляется другим оператором или подрядчиком, само по себе не освобождает владельца лицензии от его публично-правовых обязательств.

Экологические споры часто касаются административных штрафов, приостановления деятельности, обязательств по очистке, частноправовых требований о возмещении вреда и уголовных расследований, вытекающих из одного и того же случая загрязнения. Регулярно возникают и вопросы о том, сохраняет ли ранее принятое решение по ОВОС достаточность после изменения мощности, площадки или технологии и прекращает ли уплата штрафа действие решения о приостановлении деятельности.

Процесс начинается с изучения действующих лицензий, разрешений и решений, а также корпоративной и договорной структуры проекта, прав на землю и записей кадастрового реестра. Выявляются отсутствующие разрешения и разрешения, срок действия которых подходит к концу, и оценивается соответствие между техническими отчётами и юридическими заявлениями.

Для проектов на инвестиционной стадии составляется матрица разрешений, в которой указывается, какой акт должен быть получен от какого органа, очерёдность их получения, сроки подачи заявок и завершения процедур, подлежащие представлению технические и юридические документы, а также разрешения, на которые может повлиять любое изменение проекта. Критически важные акты и сроки подачи заявок отображаются в едином графике.

Административные и договорные риски классифицируются раздельно. Если наложена административная санкция, акт проверки, вручение уведомления, запрос объяснений, технические отчёты, протоколы измерений и отбора проб, а также законодательство, положенное в основу санкции, изучаются в совокупности. До предъявления иска определяются дата вручения, наличие специального административного порядка обжалования, срок на предъявление иска, компетентный суд и необходимость приостановления исполнения.

В случае загрязнения или иного спора на раннем этапе решается вопрос обеспечения доказательств, включая записи на площадке и объекте, фотографии, документирование отбора проб, уведомления компетентных органов и фиксацию работ по очистке. Если из одного и того же события возникает несколько производств, они координируются с учётом их отдельных сроков и правил доказывания.

На протяжении всего процесса правовые последствия инженерных, экологических, финансовых работ и работ по управлению проектом оцениваются в совокупности, а не по отдельности. Доверитель регулярно информируется об этапах процесса, возможных рисках и средствах правовой защиты, которые могут быть использованы.